Quels processus de visa et de carte verte seront affectés par le décret de Trump "Suspendre l'immigration" ?
L'annonce par tweet de Trump de "suspendre l'immigration aux États-Unis" par décret a suscité l'inquiétude des demandeurs de visas et de cartes vertes de toutes catégories quant à ce que cela signifie pour eux.
Dans la soirée du lundi 20 avril 2020, le président Trump a annoncé son intention de "suspendre temporairement l'immigration aux États-Unis". Le Tweet se lisait comme suit :
"À la lumière de l'attaque de l'ennemi invisible, ainsi que de la nécessité de protéger les emplois de nos GRANDS citoyens américains, je vais signer un décret pour suspendre temporairement l'immigration aux États-Unis !"
Bien que le décret n'ait pas encore été signé et publié, les détails de son contenu ont été révélés dans différentes déclarations des collaborateurs de la Maison Blanche et du président lui-même. Nous les résumerons ci-dessous.
D'après la formulation du Tweet, il semble que l'interdiction bloquerait toute immigration aux États-Unis, sur une base "temporaire". Comme M. Trump est constamment concentré sur sa réélection en novembre 2020, il a calculé que cela exciterait la partie de sa base politique composée de travailleurs qui croient que les immigrants sont en compétition pour leur emploi et font baisser les salaires. Cependant, la partie de la base politique de M. Trump qui est composée de gens d'affaires l'a rapidement informé que cela nuirait à ses intérêts, à savoir l'industrie de la haute technologie, qui dépend fortement des travailleurs temporaires ayant fait des études supérieures dans le cadre du programme de visas H-1B, l'industrie agricole, qui dépend des travailleurs agricoles temporaires dans le cadre du programme de visas H-2A, et l'industrie de la transformation de la viande qui dépend des travailleurs temporaires dans le cadre des visas H-2B. On a peut-être aussi rappelé à Trump que les médecins sous visa J-1 et H-1B et les infirmières sous visa TN travaillent en première ligne dans les hôpitaux traitant les patients souffrant de Coronavirus et que les chercheurs biomédicaux sous visa H-1B et J-1 mènent la recherche pour trouver des médicaments pour arrêter le Coronavirus.
En fin d'après-midi du mardi 21 avril 2020, lorsque le président Trump a fait son apparition quotidienne à la télévision pour discuter des mesures prises par son administration pour lutter contre la crise du coronavirus, le président Trump a expliqué que le décret n'affecterait aucune demande de visa temporaire, mais qu'il accorderait plutôt une "pause" de 60 jours aux personnes cherchant à obtenir le statut de résident permanent aux États-Unis, et qu'il déciderait, à la fin de cette période de 60 jours, s'il y a lieu de renouveler la pause. Il a également déclaré que le décret était alors en cours de rédaction et qu'il le signerait probablement mercredi.
Cela signifie que les personnes demandant des visas temporaires comme les E-2, E-1, L-1, H-1B, O-1, P-1, etc. ne seront pas touchées.
D'autres détails sont apparus dans les médias, selon lesquels le décret cherchera à retarder le traitement des cartes vertes pour les immigrants parrainés par leur employeur américain ou par leur conjoint ou parent résident permanent légal. Toutefois, il ne cherchera pas à retarder le traitement des cartes vertes pour le conjoint et les enfants des citoyens américains, mais il n'est pas encore clair s'il cherchera à retarder le traitement des cartes vertes pour les parents ou les frères et sœurs des citoyens américains. Cela impliquerait également que le décret de Trump n'aurait pas d'incidence sur les demandeurs de visas de fiancée K-1 ou de conjoint K-3, puisqu'il s'agit à la fois de visas temporaires et de visas pour le futur époux ou conjoint d'un citoyen américain.
On ne sait pas non plus si elle aura un impact sur les investisseurs EB-5, puisqu'ils ne sont pas parrainés par un employeur américain pour travailler aux États-Unis, mais qu'ils appartiennent à une catégorie basée sur l'emploi, que Trump pourrait ne pas distinguer des autres catégories basées sur l'emploi. Les investisseurs EB-5 qui disposent de la carte verte conditionnelle ou qui ont supprimé les conditions de leur carte verte ne seront pas du tout affectés.
Les zones d'ombre seront plus claires une fois que le décret final aura été signé.
Je prévois que ce décret sera contesté, et je l'espère bloqué par les tribunaux fédéraux, pour de multiples raisons juridiques :
- Préjudice d'une application rétroactive. Qu'il porte préjudice aux demandeurs déjà en cours de procédure d'immigration en appliquant rétroactivement à leur procédure une règle qui n'était pas en vigueur au moment où leur demande a été déposée.
- N'atteint pas son objectif déclaré. Qu'en essayant de réduire la concurrence avec les travailleurs américains pour les emplois dans les 60 prochains jours, elle ne vise pas les demandeurs de visas temporaires, qui recevraient des visas de travail pour commencer à travailler dans les 60 prochains jours, mais plutôt les personnes qui sont dans un processus de carte verte plus long qui prendra bien plus de 60 jours à compléter.
- Un impact trop large. Le décret a un impact négatif sur les immigrants qui ne sont pas la source du problème que le décret vise à résoudre. En d'autres termes, retarder le processus d'obtention de la carte verte pour les enfants mineurs des résidents permanents ne fait pas avancer la cause de la protection des travailleurs américains contre la concurrence des travailleurs étrangers pour les emplois, puisque l'enfant mineur immigrant ne pourrait pas prendre un emploi, de toute façon.
- Dépassement de l'autorité exécutive. Le décret exécutif dépasse l'autorité du pouvoir exécutif en refusant d'exécuter des lois valides, déjà en vigueur, basées sur des décisions politiques du pouvoir exécutif non approuvées par le Congrès et non basées sur une quelconque autorité spéciale accordée au pouvoir exécutif par le Congrès.
Nous fournirons une nouvelle mise à jour sur le décret, une fois qu'il aura été publié et que les contestations judiciaires à l'exécutif auront été déposées devant la cour fédérale.
Pour des informations factuelles sur ce sujet, veuillez consulter les articles suivants :
New York Times
Trump Halts New Green Cards, but Backs Off Broader Immigration Ban
Vox
Trump’s executive order to stop issuing green cards temporarily, explained
CNN
Trump says immigration order will apply only to green cards and will last 60 days
Politico
Trump's surprise immigration ban expected to include major exemption
Newsweek
Trump's Executive Order Suspending Immigration Will Only Apply To Green Cards