Změna politiky ministerstva zahraničí vytváří překážku pro Evropany, kteří hledají nové vízum nebo jeho prodloužení
Minulý týden Bidenova administrativa omezila kvalifikační zdůvodnění pro schválení výjimky národního zájmu („NIE“) na zákazy cestování založené na COVID, kterým podléhají země v schengenském prostoru, Velké Británii a Irsku, do takové míry, že velmi málo žadatelů se nyní kvalifikuje. Konzulární úředníci navíc dostávají pokyny, aby vízum neschválili, pokud žadatel rovněž nesplňuje podmínky pro NIE.
Jen pro rekapitulaci, Trumpova administrativa uložila 11. března 2020 zákaz cestování na základě COVID do schengenského prostoru (na základě prezidentského prohlášení 9993) a dne 14. března 2020 ve Spojeném království a Irsku (PP 9996). , dne 22. června 2020 PP 10052 uložil další zákaz víz H, L a J-1 a dne 29. června 2020 byl PP 10052 rozšířen o vytvoření „Výjimky národního zájmu“, podle které konzulární úředníci uvážení schválit výjimky ze zákazu cestování pro jeden vstup do USA do 30 dnů od schválení, a to z následujících důvodů:
- Veřejné zdraví: Cestujte jako pracovník veřejného zdraví nebo zdravotnický pracovník nebo výzkumný pracovník s cílem zmírnit účinky pandemie COVID-19 nebo pokračovat v probíhajícím výzkumu v oblasti se značným přínosem pro veřejné zdraví (např. Výzkum rakoviny nebo nemocí).
- Studenti: Všichni studenti a jejich závislé osoby, kteří cestují do Spojených států na vízum F nebo M, aby mohli pokračovat v úplném studiu, nebo na vízech typu J.
- Akademičtí pracovníci: Všichni výměnní návštěvníci a jejich rodinní příslušníci cestující do Spojených států na základě víz typu J v následujících kategoriích: profesoři, výzkumní učenci, krátkodobí učenci nebo specialisté.
- Investoři: Cestování v souvislosti s investicemi nebo obchodem v americké ekonomice, které má podstatný ekonomický dopad, včetně investorů a obchodníků se smlouvami o vízech typu E a zaměstnanců na vyšší úrovni, kteří poskytují strategické směřování nebo odborné znalosti nezbytné pro úspěch investice. a jejich rodinní příslušníci.
- Ekonomické: Dočasné cestování, které poskytuje značnou ekonomickou výhodu americké ekonomice, včetně:
- techničtí odborníci a specialisté na instalaci, servis, údržbu nebo školení pro plavidla, stroje a další specializované vybavení používané americkými a zahraničními firmami se značnou investicí ve Spojených státech. Cestování je dočasné povahy a po stanovenou dobu.
- Vedoucí pracovníci a vedoucí pracovníci na vyšší úrovni a jejich rodinné příslušníci, kteří poskytují strategické vedení nezbytné pro úspěch společnosti nebo podniku.
- Profesionální sportovci, závislé osoby a základní zaměstnanci, kteří vstupují do Spojených států za účelem účasti na významných sportovních událostech, které posilují americkou ekonomiku.
Zákaz PP 10052 týkající se víz H, L a J-1 a „výjimka národního zájmu“ platily od 22. června 2020 do 31. prosince 2020, ale poté byl prezidentem Trumpem prodloužen od 1. ledna 2021, do 31. března 2021. Mnohým žadatelům o nová víza a lidem, kteří již měli platná víza, se podařilo získat NIE od amerického velvyslanectví nebo konzulátu ve své domovské zemi.
Minulý týden, 2. března 2021, ministerstvo zahraničí změnilo kritéria pro kvalifikaci pro výjimku národního zájmu pouze na ty, kdo to poskytli (kliknutím sem zobrazíte oznámení na webových stránkách ministerstva zahraničí):
(1) „zásadní podpora odvětví kritické infrastruktury podle definice ministerstva vnitřní bezpečnosti nebo dodavatelského řetězce spojeného s kritickou infrastrukturou“ nebo (2) standard „přímá podpora vytváření nebo udržování pracovních míst v USA“.
Od velvyslanectví USA v Paříži jsme obdrželi následující pokyny k definování dvou kategorií kvalifikace a standardu důkazu.
Životně důležitá podpora kritické infrastruktury
Určená průmyslová odvětví kritické infrastruktury jsou podle ministerstva pro vlast
Seznam bezpečnostních agentur / bezpečnostních agentur pro kybernetickou bezpečnost a infrastrukturu (DHS / CISA):
- Chemický sektor
- Sektor komerčních zařízení
- Komunikační sektor
- Kritický výrobní sektor
- Sektor přehrad
- Sektor obranné průmyslové základny
- Sektor pohotovostních služeb
- Energetický sektor
- Sektor finančních služeb
- Potravinářský a zemědělský sektor
- Sektor vládních zařízení
- Zdravotnictví a veřejné zdraví
- Sektor informačních technologií
- Jaderné reaktory, materiály a sektor odpadu
- Sektor dopravních systémů
- Sektor vodních a odpadních vod
Cestování musí přímo souviset s podporou infrastruktury. Příklady uvedené v pokynech oddělení rozlišují mezi těmi, kteří by byli způsobilí - inspektoři zúčtující dodávky nebo specialisty, kteří dokončují základní součásti - a těmi, kteří by nikoli - vyššími vedoucími cestujícími, aby sledovali operace nebo pořádali schůzky. Žadatel musí být schopen prokázat, proč nemůže vykonávat svou práci mimo území Spojených států.
Přímo podporujte vytváření nebo udržování pracovních míst v USA
Druhý standard v našich pokynech stále není úplně podrobný. Můžeme sdělit, že my na velvyslanectví nemůžeme schválit výjimky založené na standardu „přímo podporovat vytváření nebo udržení pracovních míst v USA“. Tyto případy musí být dále postoupeny ministerstvu zahraničí ke schválení náměstkem ministra konzulárních záležitostí. Na základě toho očekáváme, že tyto výjimky budou velmi vzácné a kritéria budou velmi přísná.
I když tato změna politiky ponechala beze změny všechny NIE, které již byly schváleny podle předchozích pravidel, tato změna politiky, která stanoví mnohem vyšší standard a zbaví konzulární úředníky orgánu vydávajícího NIE, bude mít zničující dopad na podniky vlastněné a spravované držiteli investorů E-2, obchodníků E-1 a L-1A, jakož i těch podniků, které se spoléhají na znalosti, dovednosti a talent manažerů a specialistů v rámci L-1A, L- Víza 1B, H-1B a O-1. Stejně tak profesionální sport v USA ztratí výhody jakýchkoli profesionálních sportovců, kteří jsou doma v Evropě a nemají aktuálně platné vízum P a NIE. Tato změna politiky bude mít mimo jiné následující důsledky:
- Prakticky žádní vlastníci, manažeři nebo odborníci z malých a středních podniků, kteří pocházejí ze schengenského prostoru, Velké Británie nebo Irska, nebudou moci získat poprvé E, L, H nebo O víza nebo je obnovit takové vízum, nebo bude moci získat NIE k cestování s aktuálně platným vízem tohoto typu, ve své domovské zemi nebo kdekoli jinde v schengenském prostoru, Velké Británii nebo Irsku.
- Podniky závislé na těchto klíčových zaměstnancích budou v nepřítomnosti trpět. Mohou selhat zejména malé a střední podniky, které jsou závislé na vedení a úsilí svého vlastníka-manažera.
- Profesionální týmové a individuální sporty ztratí výhody špičkových sportovců ze schengenského prostoru, Velké Británie a Irska, pokud ještě nejsou v USA nebo nemají vízum P.
- Investoři ze schengenského prostoru, Velké Británie nebo Irska, kteří by měli zájem a byli ochotni investovat v USA během pandemie, kdy USA zoufale potřebují investice a vytváření pracovních míst, by byly odrazeny od příspěvku do americké ekonomiky prostřednictvím investic a vytváření pracovních míst.
Toto je velmi krátkozraká a zavádějící politika! Proč by ministerstvo zahraničí nebylo ochotno uspokojit žadatele o víza E, L, H, O a P, kteří se před vstupem do USA podrobí testu a zaváží se k očkování COVID ve stanovené lhůtě, což umožňuje určitou flexibilitu, pokud vakcína není dostupná v oblasti, kde se usazují v USA? To je také zklamáním, když si uvědomíte, že existují i jiné kategorie lidí, kteří nadále mohou vstoupit do USA bez NIE:
- Studenti s vízy F a M,
- Novináři,
- Turisté, kteří stráví 14 dní ve třetí zemi mimo schengenský prostor, Spojené království a Irsko a
- Žadatelé o azyl na hranici s Mexikem, od nichž se dříve požadovalo, aby počkali na rozhodnutí o jejich žádosti mimo USA v rámci programu „Zůstaň v Mexiku“.
Tyto kategorie lidí obecně neinvestovaly v USA ani nepodnikly kroky k vytvoření nových pracovních míst nebo zachování stávajících pracovních míst v USA.
Následující kategorie cestujících ze schengenského prostoru, Velké Británie a Irska budou nadále mít nárok na výjimku ze zákazu cestování COVID bez NIE:
- I. jakýkoli oprávněný trvalý pobyt ve Spojených státech;
- II. jakýkoli cizinec, který je manželem občana USA nebo oprávněného trvalého pobytu;
- III. jakýkoli cizinec, který je rodičem nebo zákonným zástupcem občana USA nebo oprávněného trvalého pobytu, pokud je občan USA nebo oprávněný trvalý pobyt svobodný a mladší 21 let;
- IV. jakýkoli cizinec, který je sourozencem občana USA nebo oprávněného trvalého pobytu, za předpokladu, že jsou oba svobodní a mladší 21 let;
- V. jakýkoli cizinec, který je dítětem, pěstounem nebo opatrovníkem občana USA nebo oprávněného trvalého pobytu, nebo který je potenciálním osvojitelem usilujícím o vstup do Spojených států podle vízové klasifikace IR-4 nebo IH-4;
- VI. jakýkoli cizinec cestující na pozvání vlády Spojených států za účelem souvisejícím s omezením nebo zmírněním viru;
- VII. jakýkoli cizinec cestující jako nepřistěhovalec na základě nepřistěhovaleckého víza C-1, D nebo C-1 / D jako člen posádky nebo jakýkoli cizinec cestující do Spojených států jako letecká nebo námořní posádka;
- VIII. jakýkoli mimozemšťan
- A. usilující o vstup do USA nebo o průjezd přes USA na základě jednoho z těchto víz: A-1, A-2, C-2, C-3 (jako úředník zahraniční vlády nebo přímý rodinný příslušník úředníka), E- 1 (jako zaměstnanec TECRO nebo TECO nebo jeho nejbližší rodinní příslušníci), G-1, G-2, G-3, G-4, NATO-1 prostřednictvím NATO-4 nebo NATO-6 (nebo se snaží vstoupit jako nepřistěhovalec v jedné z těchto kategorií NATO); nebo
- B. jejichž cestování spadá do oblasti působnosti oddílu 11 dohody o sídle Organizace spojených národů;
- IX. jakýkoli cizinec, jehož vstup by nepředstavoval významné riziko zavlečení, přenosu nebo šíření viru, jak stanoví tajemník zdravotnictví a sociálních služeb, prostřednictvím ředitele CDC nebo jeho zástupce;
- X. jakýkoli cizinec, jehož vstup by dále přispěl k důležitým cílům vymáhání práva Spojených států stanoveným ministrem zahraničí, ministrem vnitřní bezpečnosti nebo jimi určenými osobami na základě doporučení generálního prokurátora nebo jím pověřeného zástupce;
- XI. jakýkoli cizinec, jehož vstup by byl v národním zájmu, jak stanoví ministr zahraničí, ministr vnitřní bezpečnosti nebo jím jmenovaní zástupci; nebo
- XII. příslušníci ozbrojených sil USA a manželé a manželé a děti příslušníků ozbrojených sil USA.
Pokud nemáte nárok na žádnou z výše uvedených výjimek, ale již máte platné nepřistěhovalecké vízum nebo registraci ESTA, můžete i nadále využívat mezeru, kdy strávíte 2 týdny ve třetí zemi mimo Schengenský prostor, Velká Británie nebo Irsko, podstoupit test PCR COVID, který poskytne negativní výsledek do 72 hodin od vašeho vstupu. Tato mezera zůstává k dispozici těm, kteří již mají platné nepřistěhovalecké vízum nebo registraci ESTA.
Problém se změnou politiky NIE má dopad pouze na ty, kteří ještě nemají vízum nebo registraci ESTA. Může však existovat řešení i pro ty, kteří ještě nemají svá víza. Existuje možnost podat žádost na konzulátu USA v zemi mimo schengenský prostor ve Velké Británii nebo Irsku, která je ochotna zpracovat žádost o vízum pro návštěvníky, kteří však dlouhodobě nežijí ve své konzulární jurisdikci. Podle tohoto scénáře by však žadatel o vízum (a jakíkoli závislí rodinní příslušníci, kteří žádají o vízum jako závislá osoba), museli před podáním vízového pohovoru podstoupit dvoutýdenní karanténu, aby již nemuseli podléhat zákaz cestování v době vízového pohovoru. Na tomto základě by konzulární úředník mohl vízum schválit bez NIE.
Nakonec existuje potenciální řešení tohoto hlavolamu, ale cestovní výdaje, ubytování a životní náklady na 2 týdny strávené v zemi mimo schengenský prostor ve Velké Británii nebo Irsku by mohly toto řešení pro některé žadatele neúměrně prodražit.
Kontaktujte nás prosím, pokud byste chtěli pomoc s navigací v tomto minovém poli.